棚户区改造是推动社会经济发展、改善民生的重大举措，有利于改善群众的居住条件和生活环境，提高生活质量，完善城市基础设施建设和公共服务设施，增强城市服务功能，提升城市品位。各地区、各有关部门都加大了棚改力度，全面推进各类型棚户区改造，但目前仍有大量棚户区在改造过程中存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题，与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求还有较大差距。面对巨大的市场, 相关各方利益博弈也异常激烈，在棚户区改造和实施中，房地产开发企业是否要参与，如何参与？也面临着机遇和挑战。
帮助各房地产企业尽快掌握棚户区改造征收拆迁政策与操作实务，运用好棚户区改造资金与提升创新投融资机制对接技能。

【课程收益】
通过理论分析、政策解读和案例剖析，深入了解棚改的背景、历史沿革、意义作用和主要制度政策，了解当前主要的棚改资金来源渠道、土地开发模式，掌握棚改项目的可行性研究、立项、规划审批、土地审批、征地拆迁等主要流程和关键环节，掌握棚改项目的经济测算、运作程序和推进措施。为政府有关部门的决策者和工作人员梳理棚改工作思路开拓创新工作提供借鉴，为房地产企业参与城乡建设，实施土地储备和战略转型，进入土地一二级市场打好基础。

【课程对象】
1、各级政府、法制办、保障办（中心）、棚改办、 法院、住建厅（局、委）、市容局（委）、规划局、建设局、国土局、城管局（委、办）、征收办（拆迁办）、 城建监察大队、房地产管理局及房屋征收部门领导；
2、房地产企业董事长、总经理、副总经理、前期部、开发部、拓展部、基建部、法务部、投融资部、规划设计部、拆迁安置部、财务部、成本部、工程部、项目部等负责人；
3、各类征收评估机构、拆迁公司、城投公司等单位的高管人员。

【组织机构】房地产培训网 http://www.chinarec.com.cn 微信公众号：房培网
【时间地点】2018年4月26-27日 北京（详见报到通知）
【收费标准】5800元/人（含培训费，资料费）食宿代订，费用自理
【课程咨询】010-68011791，62202006 王老师，刘老师　
【官方客服】QQ：1905774068 微信客服：fdcpxw

在线报名：http://www.chinarec.com.cn/page/dcpxbmb.doc

【特约导师】
王老师：宪法与行政法学博士，原高人民法院行政审判庭资深法官，在高人民法院工作十多年，起草几十部司法解释，参与几十部立法，办理过许多大案要案。曾担任高级法院院长助理、审判委员会委员，曾担任广州大学公法研究中心副主任、研究员，研究生导师，曾担任房地产产权产籍协会常务理事、北京市房地产法学会常务理事。现任北京朗仕律师事务所律师、征收拆迁法律服务中心主任。多次在国家行政学院、清华大学、北京大学给中央国家机关司局长和县市长培训班授课，在国家法官学院给全国三分之二以上的法院院长授过课。精通征收拆迁、不动产登记、行政执法等领域法律，发表相关论文百余篇，出版专著多部，征收拆迁的专题研究五次获得相关部门奖励。先后担任十几个省几十个市县区政府的法律顾问，为三百多个棚户区改造项目提供法律咨询服务，破解许多棚户区改造难题，取得和谐拆迁的良好效果。

曲老师：人民大学管理学博士，社科院应用经济学博士后，房地产经济和土地运营管理专家。现任职省级政府土地储备机构、政府行政管理部门、挂职内蒙古某市副市长。
实务经验：政府土地储备开发项目投资管理，负责土地储备战略、规划、计划的编制、项目投资计划、项目可行性研究、项目实施协调推进。对政府土地储备机构、房地产开发企业等各类土地一级开发项目进行全过程管理，2009年金融危机期间承担千亿投资落地任务。
项目招投标评审：中央政府采购招投标专家，连续十多年参与房地产开发、物业服务等招投标、政府采购评标。

【培训内容】
第一部分：棚户区改造的主要制度政策、开发模式与运作程序
1、当前房地产市场的宏观、微观形势
2、棚户区改造中房地产开发企业面临的转型机遇
3、棚户区改造的顶层制度设计
4、棚户区改造的主要制度、政策、规划、规则、原则等
5、棚户区改造项目涉及的责任主体、实施主体具体政策
6、棚户区改造项目的规划编制、招投标具体政策
7、棚户区改造项目的供地方式具体政策
8、棚户区改造项目房屋销售具体政策
9、棚户区改造的开发模式及各地典型的棚改项目模式
10、棚户区改造和危旧房改造、旧城改造、旧村改造、城中村改造、土地一级开发、城市更新等开发模式的对比
11、棚户区改造项目从可行性研究、立项、规划审批、土地审批、征地拆迁等主要流程和政策解读

第二部分：中央部署的棚户区改造为何拆迁难？
1、补偿政策不公平、不科学、不统一、不透明
2、对国家标准理解偏差甚至断章取义
3、对纷繁复杂的问题不能融会贯通的适用法律
4、少数人满意不满足
5、一些人的蛊惑煽动
6、企业自行拆迁标准随意
7、开口子致使钉子户占便宜
8、缺乏依法强制的威慑
9、信访管理诟病与完善
10、职权法定原则的虚化

第三部分：艺高胆大守住底线
1、不低于国标，国标是什么
2、建立征收补偿秩序
3、走程序下文书给补偿，回避暴力拆迁的禁忌
4、规避刑法责任、纪委问责、国家赔偿
5、履行职责形成合力，反对不作为
6、对行政复议和行政诉讼的底线思维
7、协议征收回避了复杂的程序

第四部分：棚户区改造资金的筹措
1、主要的棚改资金投资来源、融资渠道和模式
2、开发企业出资是否属于公共利益
3、如何保障出资企业利益的积极探索
4、棚户区改造投资框架协议要点
5、国开行贷款额度预算
6、政府行为、政府名义、政府责任
7、通盘通算尊重经济规律
8、土地招拍挂确保出资企业获得土地开发权
9、政府购买服务的内涵
10、土地储备发行地方债
11、产权调换为主货币化安置为辅
12、房票补贴使用的技巧

第五部分：起草补偿安置方案的技巧
1、以国家标准为定盘星，适度增加奖励
2、补偿或者安置应当通过利益引导（西安的教训）
3、惠民政策并非国有资产流失
4、国有土地上合法房屋安置办法
5、合法房屋的判断
6、纳入城市规划区的集体土地上的合法房屋安置办法
7、未纳入城市规划区的集体土地上的合法房屋补偿方法
8、城中村改造的四种模式利弊分析
9、突出合法宅基地的价值，超面积宅基地补偿规则
10、区分合法房屋的补偿和违法建筑的补助
11、人口界定坚持四原则
12、住改商的补偿
13、严格界定户，避免恶意分户
14、捆绑奖励
15、土地补偿
16、青苗附属物补偿
17、征收企业的补偿
18、沿街商铺补偿的定盘星确立
19、抵押房屋的拆迁
20、租赁房屋的拆迁

第六部分：征收拆迁政策宣传
1、党委中心组扩大会议讲座
2、听证会
3、电视访谈
4、发放征收补偿安置手册
5、致被征收人一封信
6、补偿安置清单
7、法律风险提示
8、张贴标语
9、倒计时牌
10、流动宣传车
11、现场举报箱

第七部分：依法征收的程序和依法强制保障
一、国有土地上房屋征收工作程序
二、集体土地上房屋征收工作程序
三、司法强制执行

四、行政强制执行
1、以规划执法促进或者收尾
2、危房鉴定促进或者收尾
3、危害道路交通安全排除妨碍、代履行
4、约定拆除

五、两类强制执行的利弊分析
1、司法倾向于公平正义
2、政府倾向于高效率
3、落实补偿走程序下文书，敢于强制

第八部分：规划行政执法促进和收尾
一、城乡规划法所涉法律及具体行政行为
1、所涉法律法规
2、具体行政行为
（1）规划许可（规划部门）
（2）行政强制措施
（3）行政处罚（执法局）
（4）行政强制执行
二、执法主体
三、调查取证、完善卷宗
四、行政强制措施
五、行政处罚
六、行政强制执行

第九部分：棚改实施环节易出现的风险及规避
1、区域规划调整
2、征地拆迁困难
3、居民阻挠信访
4、审批手续周期
5、基础设施建设
6、设计方案环节
7、合作出现纠纷
8、开发资金不足

第十部分：部分典型案例解析
一、暴力拆迁与不作为的教训
1、大连甘井子区保利项目施工企业故意伤害一案
2、衡水市大庙城中改造故意毁坏财物罪案
3、北京市门头沟违法注销房产证违法拆迁案
4、抚顺开发商抵押安置房
5、南阳不作为酿成艾滋病拆迁队事件
6、南阳市检察院处级干部危险方法危害公共安全
7、郑州市惠济区黑拆被确认违法的善后

二、部分成功案例
1、走规划执法程序产生威慑力（长葛的成功与教训、）
2、领导同志下决心运用城乡规划执法，产生威慑力
3、规划执法程序促进和收尾（呼市案例）
4、规划执法促进与收尾（清苑区案例）
5、危房拆除促进与收尾（双台子案例）
6、危害道路交通安全排除妨碍（许鄢快速通道案例）
7、领导重视、机制科学（庆云快速拆迁）
8、征地的强制途径（崇州市案例）
9、破解征收信访（渭南案例）
10、新旧标准对比赶羊法（许昌、清丰案例）
11、衡水占用鱼塘案
12、心理学与法律的巧妙结合解决迁坟问题
13、长春龙嘉机场征地

三、棚户区改造的典型案例解读
1、某煤矿采空区棚改项目案例分析
2、某国有厂区生活区棚改案例分析
3、某棚改项目嵌套一二级联动案例分析
4、某集体土地棚改加新农村改造模式分析

四、征收拆迁顺利推进的制胜法宝：公平补偿与依法强制
结束：现场答疑与互动交流